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坚持社区居民群众自治,促进社区民主建设和管理创新——昆明市呈贡区社区民主建设和管理创新调研报告
2014-10-23 14:58 校工会  审核人:

(云南师范大学 柳榜华)

社区是中国城市社会的基本单元,是城市民主的根基。加强基层组织建设,贯彻群众路线离不开深入细致的调查研究。2011年7月,呈贡县撤县设呈贡区,一个在2003年仅有16万人的农业县,经过9年的发展总人口已经接近35万,城市化水平已达57%。呈贡区真正成了云南省快速城市化、“一步城市化”和跨越式发展的典型地区。为把四群工作、基层组织建设、社区群众自治制度建设融为一体,以加强基层组织建设为抓手,进一步深入了解社区民情,正确认识和解读乡镇村委会到社区居委会转轨中呈贡所发生的新变化,孕育的新契机,为基层换届选举营造好的选举环境,促进基层民主建设健康发展。为适应呈贡区一步城市化建设在社会管理方面的新要求,转变政府职能,充分发挥基层社区群众自治在服务群众、凝聚人心、促进和谐和推动经济社会健康发展中的主渠道作用。2012年3月到6月,以呈贡区委党校和云南师大哲学与政法学院政治学系部分师生为主,围绕呈贡区民情、社区民主建设和管理进行了专题调研。现将本人在此次专题调研工作中的部分成果汇报如下。

一、调研数据回收情况

(一)呈贡区六个街道29个社区问卷回收统计(001-1)

项 目

总数(份)

两委干部和党员

社区居民和群众

发出问卷

3501

701

2800

回收问卷

3410

687

2723

回收率

97.40%

98.00%

97.25%

有效统计问卷

3406(97.29%)

(二)呈贡区六个街道29个社区党员总数和党委委员的年龄构成统计(001-2)

项 目

党员总数

1949

年代生

1950

年代生

1960

年代生

1970

年代生

1980

年代生

党员总数

3210

社区党委委员

166

社区两委党员的人数

247

3

23

79

51

91

(三)调查对象的性别、年龄和文化状况

调查对象性别年龄分布正常。男性公民占问卷回收总数的57.00%,83.53%的问卷回答者所处年龄段在18-55岁之间。调查对象的民族构成主体是76%以上的汉族,其次是回族。问卷回答的主体是占67.38%的初高中社区民众。文盲比例在2%以下。调查对象绝大多数(90.61%)为本社区居民和中共党员。

二、基于问卷的统计性分析

(一)社区居民的幸福感指数

1、幸福感指数问卷(002-1)

请在与回答选项代码相同的空位处打“√”(可以多选)

1/%

2/%

3/%

4/%

5/%

6/%

16.对现在的工作或生活,感到:(1)幸福;(2)不幸福;(3)没意思;(4)很不幸

53.现在村社的社会风气和文化环境:(1)好;(2)不好

2、社区问卷幸福感指数(002-2)

样本607

1的选项数和比例

2的选项数和比例

3的选项数和比例

4的选项数和比例

样本607-16

415

68.37%

122

20.10%

67

11.04%

46

7.58%

样本607-53

332

54.70%

272

44.81%

3、对比项:大学生幸福感指数(002-3)

样本96

1的选项数和比例

2的选项数和比例

3的选项数和比例

4的选项数和比例

样本96-16

39 /52.70%

18/24.32%

16 /21.62%

4 /5.41%

样本21-16

13/61.90%

5/23.81%

3/14.29%

样本96-53

15 %/20.27

60 /81.08%

/

/

样本21-53

10/47.62%

11/52.38%

4、基于问卷回答结果的统计性分析

对现在的工作或生活感到幸福的社区群众占统计样本数的68.37%,同一选项在大学一年级学生群体中的幸福指数则低于社区群众12.0%,而在21名研究生群体中的选择则又回升到61.90%的比例,但幸福指数仍然低于社区群众6.47%。认为现在村社的社会风气和文化环境好的社区群众占统计样本数的54.70%,说明大多数社区居民对自己社区的社会风气和文化环境持肯定态度。与此相反,有81.07%的大学一年级学生群体对现在村社的社会风气和文化环境持否定性评价,而在21名研究生群体中对同一选项的否定性选择则又回升到52.38%的比例。

结论:对现在的工作或生活感到幸福的社区群众占比近70%,对现在村社的社会风气和文化环境的评价喜忧各半。

(二)对现存政治体系的认同度

1、调查问卷(003-1)

请在与回答选项代码相同的空位处打“√”(可以多选)

1/%

2/%

3/%

4/%

5/%

6/%

9.你喜欢看每晚的新闻联播吗:(1)喜欢并经常看;(2)不喜欢;(3)从不看

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/

10.现在的政府:(1)很好,办事公道,服务好;(2)不好,居高临下,脱离群众

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11.你坚信只有中国共产党才能领导好中国吗?(1)坚信;(2)相信;(3)不信;(4)不知道

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18.现在的干部:(1)官气十足,只知道谋私利;(2)为民服务,拿钱不多

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19.当社区干部最重要的是:(1)有本事;(2)公道正派;(3)有背景;(4)有钱

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23.你对社区征地补偿款的分配:(1)满意;(2)不满意;(3)政府说得好兑现差

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2、基于问卷回答的统计结果(003-2)

样本607

1的选项数和比例

2的选项数和比例

3的选项数和比例

4的选项数和比例

9

461

75.95%

113

18.62%

40

6.59%

10

347

57.17%

251

41.35%

11

333

54.86%

146

24.05%

18

346

57.00%

215

35.42%

19

239

39.37%

346

57.00%

78

12.85%

66

10.87%

23

168

27.68%

159

26.19%

228

37.56%

3、基于问卷回答结果的统计性分析

有75.95%的社区民众喜欢并经常看每晚的新闻联播电视节目。有87.15%的社区民众认为“确认和保护公民合法有效的财产是政府的天职”。有57.17的社区民众认为现在的政府“很好,办事公道,服务好”;有41.35%的社区民众认为现在的政府“不好,居高临下,脱离群众”。有78.91%的社区民众坚信和相信只有中国共产党才能领导好中国。超过80%的社区民众认为当社区干部最重要的是公道正派和有本事;选择有背景和有钱的只有20%。有26.19%的民众对新城建设中因征地而涉及社区民众的征地补偿款的发放不满意,有超过37%的民众认为政府说得好兑现差。

上述情况说明,社区民众关注国家大事和政府行为,希望政府办事公道,服务好,不是居高临下,脱离群众,近80%的社区民众相信只有坚持共产党的领导才能解决好中国的问题,公道正派和有本事是超过80%的社区民众对管理社区事务的社区干部素质的基本要求。脱离群众和承诺的建设补偿项目迟迟不能兑现是导致相关社区民众中政府威信降低的主要原因。

结论:社区民众对政府权威和党的领导认同度高。对干部作风和事关群众安居等重大利益有新期待,迫切希望政府和官员解决好回迁新房的兑现等问题。

(三)民主和权利意识分析

1、调查问卷(004-1)

请在与回答选项代码相同的空位处打“√”(可以多选)

1/%

2/%

3/%

4/%

5/%

6/%

14.我国公民对党和政府有批评权吗:(1)有;(2)没有;(3)不知道;(4)不能有

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17.有福民先享,有难官先当:(1)对,说得好;(2)不对;(3)说得好,做不到

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28.民主就是人人平等基础上多数人说了算:(1)是;(2)不是;(3)不知道

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29.民主既要尊重大多数人的意愿,又要保护少数人的权利:(1)对;(2)不对;(3)不知道

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31.自由就是做法律许可的事:(1)是;(2)不是;(3)不知道

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32.让人说话天不会塌下来:(1)对;(2)不对

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