为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中国工会十六大和省第九次党代会、省委工青妇工作会议精神，充分发挥工会组织在新形势下紧跟时代步伐，密切党同教职工群众的血肉联系，主动做好教职工工作，维护学校改革发展稳定的独特优势和作用，凝聚发展正能量，推动实现我校区域高水平大学的奋斗目标，根据《中共云南省委关于以改革创新精神加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》（云发[2013]18号,以下简称《意见》）精神，围绕我校综合改革发展中心任务，现就进一步加强新形势下我校工会工作提出如下实施意见。
一、进一步深刻认识加强新形势下工会工作的重要意义，明确今后工会工作总体要求和目标任务，为工会创新发展奠定坚实基础
（一）重要意义。工会组织是中国共产党领导下的工人阶级的群众团体，是广大群众利益的代表者和维护者，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。学校工会工作是学校党的群众工作的重要组成部分，是学校整体工作中的重要一环，是广大教职工群众参与学校建设发展的重要载体。多年来，学校党委高度重视加强对工会的领导，确立了工会在学校全局工作中的地位和作用，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作。工会充分发挥自身特点和优势，积极作为、真抓实干、开拓创新，在组织、引导、服务和维护教职工群众合法权益等方面做了大量深入人心、卓有成效的工作，为推动我校民主政治和精神文明建设、构建和谐劳动关系、团结动员广大教职工当好主力军、立足岗位建功立业、促进学校进一步改革发展稳定作出了积极贡献。当前，我校正处在加快实施建设“西部211”、省部共建区域性高水平大学的关键时期，全体教职工正在校党委的坚强领导下，团结一心，为实现“两个80年”、“两个高水平”的师大梦而不懈奋斗，这为工会开展工作和发挥作用创造了难得的工作环境及历史机遇，提供了更为广阔的舞台。但是，我们也应该清醒地认识到，在当前经济社会大发展大变革的全球化背景下，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，加大了我们党推进思想认同、凝聚改革共识、统筹各方利益、解决矛盾纠纷、维护和谐稳定的难度；而伴随着现代传媒技术的快速发展，西方敌对势力与我们党争夺群众、争夺阵地的斗争更趋激烈，其渗透、拉拢、挑唆的方法和手段更具针对性、隐蔽性和迷惑性，党执政的群众基础和社会基础受到严重挑战。我校工会工作与新形势新任务的要求相比，自身还存在一些薄弱环节和与学校、社会发展不相适应的地方，必须引起重视切实加以解决。加强新形势下工会工作，对于进一步密切学校党政同教职工群众的血肉联系，积极主动回应教职工的期待和呼声，充分激发和调动广大教职工以强烈的主人翁责任感、使命感致力于建设新云南师范大学具有十分重要的意义。中国工会十六大鲜明提出了为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这个当代我国工人运动的时代主题，为此，学校党委、行政和各级工会组织必须树立忧患意识，从战略和全局的高度，深刻认识做好新形势下工会工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极探索新形势下工会工作的新途径、新方法、新机制，抓住新机遇、谋求新发展、实现新跨越，以更加饱满的政治热情和昂扬向上的精神状态，推动工会工作不断迈上新台阶。
（二）总体要求。坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，支持工会组织依照法律和章程开展工作。以坚持正确政治方向为根本，以团结动员广大教职工群众努力实现云南师大梦为主题，以围绕学校中心、服务学校大局为主线，以切实维护教职工合法权益为重点，以构建和发展和谐劳动关系为目标，准确把握新形势下群众工作特点和规律，着力推动理念创新、手段创新、工作创新，切实转变工作作风，为实现学校全面深化改革目标作出新的贡献。
（三）目标任务。经过5年努力，进一步健全和巩固党委领导、行政支持、各级工会联动、教职工积极参与的长效工作机制，使工会组织联系教职工的桥梁纽带作用更加突出，党执政的阶级基础和群众基础不断巩固；服务党的事业和教职工、做群众工作的能力不断增强；团结引导广大教职工充分发挥主人翁精神，调动积极性和创造性，最大限度地投身学校的改革发展事业的实践不断深入；主动依法维护教职工合法权益的成效不断提升；自身建设不断加强，组织机制和工作方式不断创新，吸引力、凝聚力、影响力不断增强；坚持党的群众观点和群众路线，做密切联系教职工的表率，使工会组织真正成为广大教职工群众信赖的“职工之家”，工会干部成为真正的“娘家人”。
二、进一步认真履行工会职能，充分发挥工会组织的重要作用，在加强和改进群众工作中有所作为
（一）密切联系教职工群众，筑牢群众基础。工会组织要把做教职工群众工作作为核心任务和基本职能，积极参与党委开展的联系服务教职工群众的工作，以巩固深入开展党的群众路线教育实践活动成果和扎实实施整改措施为契机，创新群众工作方式方法，注重灵活运用教职工喜闻乐见的形式和载体，更加有效地加强沟通、交流、对话，真诚倾听教职工呼声，真实反映教职工愿望，真情关心教职工疾苦。努力构建纵向到底，横向到边的工作格局，把工会工作联系影响到每一个教职工。要经常深入到教职工中间，帮助解决他们工作、生活中的困难和问题，进一步密切与教职工的联系，夯实群众基础，做教职工的贴心人、代言者。
（二）教育引导教职工群众，坚定理想信念。工会组织要坚持不懈地把学习贯彻党的十八届三中全会、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真学习、深刻领会，统一思想、凝聚力量，筑牢为推进学校全面深化改革和中国特色社会主义事业，实现中国梦、师大梦而奋斗的共同思想基础；要教育引导教职工群众坚定永远跟党走的理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；要教育引导教职工群众坚持社会主义核心价值观，大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法制，倡导爱国、敬业、诚信、友善，与学校“包容和合、君子风范”办学文化结合起来，推动形成与时代相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德；要教育引导教职工群众立足本职、胸怀全局，把个人梦想与中国梦、师大梦紧密联系在一起，始终以主人翁姿态积极投身学校的各项改革发展事业中，大力建设积极活泼、健康向上的校园文化，帮助教职工正确认识世情、国情、省情和校情，增强忧患意识、大局意识和责任意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，深入开展“中国梦.劳动美”教育，唱响“劳动光荣、教师伟大”的时代赞歌，弘扬新时期劳模精神，不断激发广大教职工为实现中国梦和师大梦而努力奋斗的正能量。继续深入开展教职工职业道德建设活动，大力宣传师德师风先进集体和个人优秀事迹，用劳模和先进典型的优秀事迹和品质感召教职工积极奋发有为。
（三）组织发动教职工群众，凝聚发展力量。工会组织要紧紧围绕全省和学校改革发展的战略目标，坚持稳中求进总基调，以活动为载体、以项目为抓手，激发广大教职工的创造活力，在推动学校全面深化改革，实现“综合集成发展、内涵特色兴校”办学理念中发挥主力军作用。工会要在学校党政的支持下，围绕云南省总工会广泛开展“云岭职工跨越发展先锋活动”、大力实施“云岭职工人才工程”（简称“一活动一工程”）、“巾帼建功行动”、“双学双比”等活动的意见和要求，制定学校具体实施方案。大力开展形式多样的专业技能、教学科研创新及创新成果转化等劳动竞赛，进一步焕发广大教职工的劳动热情，释放创造潜能，争当创先争优的模范，把开展“一活动一工程”作为激发教职工创造活力、提升教职工整体素质的重要载体，推动形成长效机制，凝聚发展力量，促进建功立业活动取得实效。
（四）竭诚服务教职工群众，增强组织活力。习近平总书记指出，群众路线是党的也是工会工作的生命线和根本工作路线。这是工会工作的核心，努力践行党的群众路线是工会工作的本分。工会组织要把竭诚服务教职工群众作为一切工作的出发点和落脚点，以教职工群众满意不满意作为根本标尺，着力在增强服务意识、提高服务能力、完善服务手段、构建服务体系、扩大服务范围、评价服务质量上下功夫，成为教职工群众想得起、找得到、靠得住的“职工之家”。要进一步整合帮扶资源，建立部门协作、多方参与的困难帮扶救助体系，完善送温暖献爱心活动的长效机制，千方百计地为困难教职工排忧解难，积极为教职工提供物质、生活服务，共享学校的关爱与改革成果。
（五）维护教职工合法权益，构建服务体系。工会组织要把主动依法维护教职工的合法权益作为做好群众工作的基本点和着力点。要重心下移，直接面向基层第一线，倾听和回应教职工群众的呼声和期盼，积极引导教职工依法有序、理性正确反映诉求。加强源头维权、社会化维权、实事化维权，进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。畅通信息渠道，及时准确掌握教职工群众的利益诉求，当好党委、行政的第一知情人和第一报告人，把广大教职工的呼声作为改进工作的第一信号。要抓住重点，找准途径，构建和谐劳动关系，切实保障教职工群众的经济、政治、文化、社会权益，建立和发展社会主义新型和谐劳动关系。
（六）保障教职工民主权利，推进民主建设。要按照党中央提出的推进协商民主广泛多层制度化发展，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度的目标要求，以贯彻落实《学校教职工代表大会规定》为总要求，进一步健全适应新形势和学校发展需要、代表广大教职工心声的以教职工代表大会为基本形式的学校民主管理制度，加强民主管理机制的建设，充分保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。继续推动教代会法制化、制度化、规范化建设，进一步修订完善我校《教职工代表大会工作细则》和《二级教职工代表大会实施办法》，重点完善代表选举办法、议事规则、表决办法、提案办理、责任追究等规章制度。探索建立教代会代表巡视、听证等制度。有效监督实施校（院、所、馆、中心等）务公开，改进公开形式，细化公开内容，提高公开质量。
（七）掌握运用现代科技手段，提升工作能力。改革创新是工会组织发展的不竭动力和源泉。工会在巩固党的群众路线教育实践成果，切实加强作风建设，用优良作风更好地凝聚广大教职工群众的同时，更应该注重加强新形势下的创新工作，创新工作和组织机制,创建学习型、服务型、创新型组织。要把手段创新作为新时期做好群众工作的重要抓手，加强网络阵地建设，建立健全工会网站和多形式的网络服务平台，综合运用校园网、工会网站、手机短信、QQ群、微信、博客、论坛、相关联谊会和协会开展工作，加强沟通互动，及时掌握教职工的思想动态，把握思想引导的主动权，弘扬主旋律，传播正能量，增强服务教职工的能力。通过建立具有我校发展特色、能够充分体现广大教职工意愿的，把教育、关心、帮助和服务手段有机地贯穿于工作全过程的长效机制，完善社会协调、沟通服务、评价激励和工作运行等机制，开发自身资源，提供多样化、多层次服务，注重需求、受益程度。要切实加强工会自身建设，通过开展“职工之家”达标升级活动，加强工会干部、教代会代表培训、教育和考核，提高工会科学管理与服务水平，重视做好女教职工工作等方面的工作，进一步激发工会创新活力，增强工会组织的吸引力和凝聚力，始终做到与时代发展同步伐，与改革开放共命运，与党和教职工群众心连心。
（八）发挥工会组织在创新社会治理中的优势和作用。当前，随着社会转型发展，各种社会组织也应运而生。这些社会组织总体上发挥了积极作用，已经逐步成为我省推动经济社会发展、促进和谐稳定的一支重要力量。工会组织的作用已不仅仅局限于学校内部，而是要在推动各类社会组织参与社会建设、社会治理上担当旗手重任，充分发挥政治上的桥梁纽带作用、业务上的龙头引领作用和日常管理服务的平台作用。按照省委《意见》要求，工会要加强与相关社会组织的联系，创建一批具有枢纽功能的社会组织，积极探索建立工会组织面向社会组织的孵化基地，加强枢纽型社会组织的能力建设，逐步确立工会组织在社会组织中的枢纽地位，共同做好社会服务，扩大工会组织影响力、辐射力，提高工会组织的凝聚力。
三、切实加强和改进新形势下党对工会工作的领导
（一）牢牢把握工会工作正确的政治方向，进一步健全领导体制和工作机制。要坚持学校党委对工会的领导，牢牢把握工会工作正确的政治方向。要从全局和战略的高度，把工会工作纳入学校工作的重要议事日程，强化领导责任，把工会组织建设纳入党的建设总体格局，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，形成“党带工会、一体共建、互促共进”的工作格局。学校党委每年听取2次工会、教代会工作汇报，及时研究解决工会、教代会工作中存在的困难和问题。坚持将党建带工建纳入党建目标责任体系，并作为党委书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容之一。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、教职工所急、工会所能的事更多地交给工会去办，积极为工会提供条件，营造关心支持工会工作的良好氛围。
（二）从基础入手，进一步加强工会干部队伍的建设。党委要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、埋头苦干、不事张扬、公道正派、政绩突出、群众公认的优秀同志选拔充实到工会的领导岗位。注重工会领导班子的专业结构和年龄梯次互补合理。校工会主席按照同级党政副职配备；校工会女职工委员会主任由工会女主席或女副主席兼任；二级工会主席一般由本单位同级党政副职兼任，无职级的教职工担任工会主席应享受相关工作待遇。任免、调动工会负责人应事先征求上级工会组织的意见。重视关心工会干部的成长，把工会干部的培养、选拔、交流、使用纳入学校干部工作和干部教育的总体规划。要通过各种形式和渠道，不断提高工会干部的思想政治素质、理论水平和工作能力，特别是组织引导、源头参与、协调沟通、服务维权和拒腐防变能力，努力培养和造就一支热爱工会事业，密切联系广大教职工，精通业务、锐意进取、甘于奉献的高素质工会干部队伍，为工会创新发展奠定坚实的组织基础。
（三）健全工会工作的保障机制，进一步为工会工作提供强有力保障。党委和行政要积极为工会提供更多的资源手段，给予必要的物质、经费和政策保障，支持工会把群众工作做实做好。对工会经费足额列入财务预算管理并及时核拨，并在充分整合学校资源、实现资源共享的基础上，为工会提供必要的教职工活动场所、器材设备和办公设施，确保教职工群众活动有场地、有人员、有经费。要加大工会开展送温暖活动和困难教职工帮扶、文体活动、健康疗休养、体质评估等专项工作和教代会制度建设的资金投入，形成制度加以落实保证。工会组织的财产、不动产和经费，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
各单位要借深入学习贯彻2013年省委工青妇工作会议和省委《意见》精神的契机，结合学校开展群众工作实际，真抓实干，认真落实本实施意见，全面提高工会工作水平。各有关学院、部门要继续加大对工会工作的支持和帮助，形成学校上下共同关心支持工会工作的良好氛围和环境，为促进我校群众工作向纵深发展作出更大贡献，从而进一步推动学校区域高水平大学建设不断向前发展。
中共云南师范大学委员会
2014年7月7日
